Отрасли переживающие упадок

Лестер С. Туроу
Declining Industries
Lester С. Thurow

Термин «отрасли, переживающие упадок» может употребляться в двух разных смыслах. Отрасль может приходить в упадок либо из-за того, что выпускаемая ей продукция замещается новыми товарами, обладающими лучшими потребительскими качествами, либо из-за того, что продукты, которые раньше было выгодно производить в стране А, теперь становится выгоднее производить в стране Б и экспортировать в страну А. Примером первого рода является компьютер, идущий на смену пишущей машинке. Примером второго рода является перемещение производства стали из Соединенных Штатов в Бразилию, когда потребности США в стали начинают покрываться за счет импорта из Бразилии.
В экономических дискуссиях термин «отрасли, переживающие упадок» почти всегда применяется именно в связи с перемещением производства из одной страны в другую. Объясняется это тем, что такой тип упадка оценивается обществом далеко не так однозначно, как первый, который обычно возражений не вызывает. Действительно, если говорить о переходе от одних продуктов к другим, то ясно, что попытки помешать этому процессу могли бы в конечном итоге привести к сдерживанию роста уровня жизни. Сохраняя рынок старых товаров и старые рабочие места, мы препятствовали бы появлению новых товаров и более высокооплачиваемых рабочих мест, связанных с их производством. Поступать подобным образом значило бы тормозить прогресс, и, конечно, никто не станет всерьез ратовать за подобные меры.
На самом деле, попытки не допустить упадок второго типа точно так же препятствуют росту уровня жизни, только связь эта не так заметна. В случае сокращения производства первого типа каждому ясно, что вместо старых рабочих мест появятся новые, а потребители получат лучший продукт. Во втором случае происходит сокращение рабочих мест в собственной стране, и политически это очень болезненный вопрос, а то, что новые рабочие места возникают где-то за границей, с политической точки зрения мало кого волнует. Выигрыш внутри страны в данном случае выражается в росте реальных доходов потребителей, которые вместо дорогих товаров внутреннего производства начинают покупать дешевые иностранные продукты.
Обычно производители, потерявшие работу, немедленно ощущают резкое сокращение своих доходов, но число таких лиц невелико, тогда как число потребителей, чьи реальные доходы выросли хотя бы незначительно, очень велико. Таким образом, совокупный выигрыш превышает совокупные потери, но потери воспринимаются очень болезненно, а выигрыш в подушевом выражении столь невелик, что его политическая значимость практически равна нулю. А если к тому же учесть, что мы живем в мире, где интересы производителей почти всегда имеют больший политический вес, чем интересы потребителей, то мы получим полный набор политических причин, толкающих правительство на осуществление протекционистских мер по защите убыточных производств, хотя проведение подобной политики приводит к снижению темпов экономического роста.
Почти все страны в той или иной степени стремятся защитить свои убыточные отрасли. Так, в Европе, США и Японии разнообразные протекционистские меры применяются для защиты сталелитейной промышленности, поскольку производство основной сталелитейной продукции во всех этих странах обходится дорого. Однако чем обширнее система подобных протекционистских мер, тем больше вреда наносится развитию экономики.
События развиваются по хорошо известному сценарию. Если внутренний рынок огражден протекционистскими барьерами, производители дешевой продукции из других стран сначала вытесняют продукцию данной страны с незащищенных экспортных рынков. Так, после Второй мировой войны сталелитейная промышленность США сначала потеряла свои экспортные рынки. В результате потери экспортных рынков сокращается внутреннее производство. Вскоре местные производители несложных металлоизделий обнаруживают, что они не выдерживают конкуренции иностранных производителей, которые покупают дешевую иностранную сталь, в то время как сами они вынуждены покупать дорогую местную сталь. Например, гвозди и проволоку США давно уже не производят, а только импортируют. Внутреннее производство сокращается еще больше. В конце концов, и иностранные производители сложных металлоемких изделий, таких, как автомобили, начинают понимать, что более дешевые материалы являются одним из козырей в их конкурентной борьбе с американской автомобильной промышленностью с ее дорогой сталью. И вот уже сталь импортируется не как сталь, а в виде автомобилей. Как показывает пример со сталью, протекционизм может лишь замедлить темпы снижения объемов производства, но остановить этот процесс он почти никогда не способен.

Подразделы

• 2
• библиография